1. 适用范围

本篇法律常识仅适用于上海市范围，且仅限于公房的居住权争议，不适用其他地区，也不适用于上海地区的其他类型房屋（如私房、产权房、农村宅基上的房屋等）涉及的居住权争议。

2. 什么是“公房”？

这里所说的“公房”，或称为“公有住房”，仅仅指国家福利分配、调配、增配、交换或国家认可的其他原因所取得的公有房屋，包括直管公房、系统公房等。

也就是我们通常口头所说的“租赁房”、“使用权房”、“老公房”或“单位分房”，但不包括已经买下产权、可自由上市交易的“售后公房”。

3. 什么是“公房居住权”？

公房居住权，是特定历史时期形成的公房制度下的概念，具有时代特性和地域特点。

目前，我国并无法律层面上关于“公房居住权”的规定。即使最新颁布实施的《民法典》中存在关于“居住权”的规定，但“彼居住权”并非这里讨论的“此居住权”的概念，二者还是有比较大的区别。

4. “公房居住权纠纷”通常有哪些类型？

“公房居住权纠纷”主要涉及以下类型：

（3） 要求迁出：因部分同住人认为，占有使用公房的其他同住人没有居住权，而要求占有使用公房的其他同住人迁出该公房。

5. 谁是“承租人”？

《租用公房凭证》上“租赁户名”一栏记载的人，为公房承租人。

6. 谁是“同住人”？

“同住人”，指公房承租人死亡或变更租赁关系时，在该公房处实际居住满1年，本市无其他福利性住房，或虽有其他住房但居住困难的人，结婚、出生不受上述条件限制。

7. 认定同住人时需要考虑哪些因素影响？

房屋来源、调配单、动迁安置、户籍迁入迁出、婚姻、出生、服役等因素均需要考虑。

8. 哪些因素可能导致丧失同住人身份？

以下因素可能导致丧失同住人身份，不再享有公房居住权：

（4） 明确声明放弃或协议约定不享有居住权。

公房原承租人将承租权转让给他人的，应当事先征得本处有本市常住户口的共同居住人的同意。

也就是说，原承租人将租赁户名变更为他人的，应当事先取得其他全部同住人的书面同意。如承租人已经未经事先同意变更的，其他同住人可以向法院申请撤销公房出租单位变更承租人的行为。

10. 原承租人死亡如何确定公房“新承租人”？

如公房原承租人死亡的，其他同住人可以经协商一致确定新的承租人。

如无法协商一致，可以申请公房出租单位在同住人中确定承租人。

11. 公房出租单位如何确定“新承租人”？

公房出租单位一般按照以下情形确定承租人：

（4） 其他同住人。

12. 其他同住人不服公房出租单位确定的承租人，怎么办？

如其他同住人对于公房出租单位确定的承租人不服的，可以向人民法院起诉。

13. 公房出租单位未指定承租人，是否可以向法院起诉？

公房出租人和承租人系房屋租赁合同关系，原承租人死亡后，出租人有权根据租赁公房各个同住人的具体状况，选择确定新的承租人。

如果公房出租单位没有书面确定新的承租人，而其他同住人向法院起诉要求确定自己为新的承租人的，法院通常不予受理，理由为不属于人民法院民事案件的审理范围。

14. 承租人变更对其他同住人有何影响？

承租人变更，无论是协商一致变更，还是公房出租单位确定承租人导致的变更，均不影响其他同住人的居住权利。

但如果该公房进行拆迁，则征收单位将仅与新的承租人进行协商、签约，并仅向新承租人支付补偿款。新承租人拒不向其他同住人分配拆迁补偿款项的，其他同住人只能向法院起诉，要求分割公房拆迁补偿款项。

15. 原承租人死亡，个别同住人擅自变更承租人的，如何处理？

原承租人死亡后，个别同住人隐瞒该公房处多本户口簿的事实，仅以本户同住人同意完成承租人变更的，其他同住人可以向法院起诉，要求撤销公房出租单位变更承租人的行为。

16. 承租人或同住人之间因公房居住产生纠纷，如何处理？

可以向法院起诉，其中：

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